توازنات جديدة في اليونيسكو بعد انسحاب الولايات المتحدة منها
بعد نحو أربعة أشهر على إعلان الولايات المتحدة انسحابها من اليونيسكو، ترتسم توازنات جديدة داخل منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة، مع تقدم الصين إلى الصدارة وتعزيز دول «الجنوب العالمي» حضورها.
وبقي مقعد الولايات المتحدة شاغراً خلال المؤتمر العام لليونيسكو الذي عُقد في سمرقند في أوزبكستان واستمر أسبوعين حتى الخميس.
ولن يصبح الانسحاب الأميركي الذي أُعلن عنه في يوليو (تموز) نافذاً إلا في نهاية 2026، لكن واشنطن أوقفت منذ الآن مشاركتها في المنظمة التي تتهمها إدارة الرئيس دونالد ترمب بالتحيز ضد إسرائيل و«الترويج لقضايا اجتماعية وثقافية مثيرة للانقسامات» في إطار ما وصفته بـ«أجندة فكرية قائمة على العولمة»، وفق ما نقلته «وكالة الصحافة الفرنسية».
ولم يفاجئ هذا الانسحاب أحداً، إذ سبق لترمب أن سحب بلاده من اليونيسكو عام 2018، خلال ولايته الأولى، قبل أن يعيدها خَلَفه الديمقراطي جو بايدن إليها عام 2023.
وإن كانت المديرة العامة المنتهية ولايتها لليونيسكو أودري أزولاي عملت على تقليص الاعتماد على المساهمات الأميركية التي تراجعت من 20 إلى 7 في المائة من الميزانية العامة للمنظمة، إلا أن هذا الانسحاب يحرم اليونيسكو من 75 مليون دولار.
وجعل خلفها المصري خالد العناني، الذي تم اختياره في سمرقند بـ172 صوتاً من أصل 174، من ميزانية المنظمة «أولوية» له، واعداً بإقناع بعض الدول بزيادة مساهماتها وباجتذاب المزيد من الرساميل من القطاع الخاص.
وقال دبلوماسي من أحد الوفود الأفريقية إن «الانسحاب الأميركي كان له دور في انتخابه، فالدول الأعضاء أخذت بالاعتبار قدرته على تعبئة موارد جديدة».
الصين الممول الأول
وباتت الصين الممول الأكبر لليونيسكو، بمستوى 69 مليون دولار.
وأوضحت المؤرخة كلويه موريل، التي صدر لها كتاب بعنوان «تاريخ اليونيسكو»، أن «الصين تمول الآن أجزاء كاملة من برنامج اليونيسكو، مثل المجلة الرائدة (بريد اليونيسكو)»، مذكرة بأنها «وكالة دولية يستخدمها العديد من الدول أداة لممارسة (قوتها الناعمة)».
وكما عند انسحاب الولايات المتحدة في المرة الأولى، عمدت بكين مؤخراً إلى تعزيز حضورها داخل المنظمة التي تتخذ مقراً في باريس.
وقال عضو في وفد أوروبي: «حاولت الصين بعد عام 2018 ملء الفراغ الذي تركته الولايات المتحدة لإحداث تغيير في المعايير الدولية يصب في اتجاهها. فأرسلت العديد من الموظفين وخبراء»، مشيراً إلى أن «هناك الآن صينيين في كل دائرة من دوائر اليونيسكو».
وكان وزير الخارجية الأميركي السابق أنتوني بلينكن شدد عام 2023 على ضرورة عودة الولايات المتحدة إلى اليونيسكو لموازنة نفوذ بكين، ولا سيما في مواضيع مثل الذكاء الاصطناعي والتربية.
وغابت واشنطن عن مناقشات جرت حول نص رائد أُقر عام 2021 حول المعايير الأخلاقية في استخدام الذكاء الاصطناعي. كما أُقر في سمرقند نص أساسي يفرض ضوابط على استخدام التكنولوجيا العصبية في المجال الطبي.
كما أن غياب الولايات المتحدة يفسح المجال أكثر لروسيا وحلفائها مثل بيلاروسيا ودول آسيا الوسطى.
لكن موسكو لا تلقى تأييداً منذ أن شنت الحرب على أوكرانيا في فبراير (شباط) 2022، وهو ما ظهر مع فشلها في سمرقند في الفوز بمقعد من أصل 58 في المجلس التنفيذي للمنظمة، وذلك للمرة الثانية بعد عام 2023.
مناصب أساسية
وأوضح الدبلوماسي الأفريقي أن «غياب الولايات المتحدة يوقظ الكثير من الطموحات من جانب الصين وروسيا، لكن الأمر لا يقتصر على هاتين الدولتين. هناك أيضاً (الجنوب العالمي)، مع دول قيادية في أميركا اللاتينية وأفريقيا وآسيا» مضيفاً: «أظهرت الانتخابات هذه الاختلالات في التوازن التي تتبدل حالياً».
وإلى منصب المدير العام الذي فازت به للمرة الأولى دولة عربية، تم تجديد منصب أساسي آخر في سمرقند، هو منصب رئيس المؤتمر العام الذي انتخب فيه خوندكر طلحة من بنغلاديش. كما تجري، الخميس، انتخابات لاختيار رئيس المجلس التنفيذي، مع توقع فوز القطري ناصر حمد الحنزاب بالمنصب.
ومع الانسحاب الأميركي، قد تزيد بعض الدول الكبرى من كتلة «الجنوب العالمي» مثل دول الخليج والهند والبرازيل، مساهماتها المالية ووزنها في المنظمة، برأي مشاركين في اجتماعات سمرقند.
وبمغادرتها المنظمة الأممية، فإن واشنطن تجازف كذلك بتهميشها في عملية اختيار المواقع المدرجة في التراث العالمي للبشرية التي تُعِدّ اليونيسكو لائحة بها.
وقال مصدر قريب من الوفود: «نسمع بشكل متزايد، بما في ذلك من بعض الحلفاء التاريخيين للأميركيين، عن (سلوك قرصان) لا ينخرط في النهج التعددي لكنه يريد الاستمرار في جني مكاسبه».